中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会向会员单位提出维护市场供需平衡、提高行业发展质量的意见

为巩固煤炭供给侧结构性改革成果，深化改革攻坚，推进现代化煤炭经济体系建设，提高行业发展质量，缓解抗击疫情期间部分煤矿采掘关系失调、安全隐患增加的问题，尽快恢复正常的煤矿生产秩序，促进煤炭长期安全稳定生产，为国民经济平稳健康发展提供有力的能源保障，近日，中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会发布《关于维护市场供需平衡、提高行业发展质量的意见》，向会员单位提出以下几点意见。

一、坚持科学组织生产销售。遵循煤矿安全生产规律，根据井型规模维护正常的采掘关系，防止出现严重的采掘失衡；科学组织煤矿生产，根据市场需求，有序释放产能，严禁超能力生产。在煤炭市场出现严重供大于求的形势下，实施阶段性减量化生产，维护市场供需平衡。在煤矿生产制度安排上，推行产销协同战略，坚持市场导向，按合同组织生产和销售，按用户的社会诚信度分类管理，优先保障优质客户需求。

二、推动中长期合同签订工作。中长期合同制度是煤炭供给侧结构性改革的重要成果，也是煤炭企业科学组织煤矿生产安排的重要依据。部分重点用户不签订中长期合同，已经严重影响了煤炭企业全年煤矿生产经营计划安排。煤炭企业要继续主动与用户衔接，尽快完成与部分电力企业的煤炭中长期合同签订工作，按照国家有关部门要求，坚定不移地执行煤炭中长期合同制度和“基准价+浮动价”的市场化定价机制，充分发挥煤炭中长期合同“压舱石”作用，巩固煤炭供给侧结构性改革成果。

三、维护煤炭市场价格稳定。维护煤炭市场价格在绿色区间波动，是深化煤炭供给侧结构性改革，提高行业发展质量，促进煤炭产业转型升级发展重要基础。大型煤炭企业要充分发挥稳定市场的带头作用，采取有效措施把价格稳定在绿色区间，防止煤炭价格大起大落。要规范煤炭价格指数使用，坚持使用系统完善、运行良好、有代表性的中国煤炭价格指数、环渤海价格指数等综合价格指数和区域性价格指数指导现货定价，促进煤炭市场定价科学性和合理性。

四、发挥协调机制作用。充分发挥政府部门、行业协会、相关机构和大型企业等的作用，健全完善相关协调机制，引导煤炭上下游行业企业，维护煤炭产业链健康有序发展，积极主动做好产需衔接，促进煤炭市场平稳运行。加强行业自律，抵制低价倾销和恶性竞争，避免互相挤占市场，推动中长期合同制度和市场化定价机制落实到实处。

五、确保煤矿安全生产。坚持“以人为本、安全第一”的煤矿安全生产理念，坚持管理、培训、装备、科技并重的原则，加大煤矿安全投入，提高煤矿安全生产技术装备水平，推进煤矿智能化建设；加大煤矿安全隐患排查力度，坚持不安全不生产，严禁超能力生产；加大煤矿粉尘治理，加强井下个人防护，提高煤矿工人职业健康水平。